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国务院常务会议:明年1月1日起取消煤电价格联动机制

 

  • 来源:中国煤炭市场网
  •   国务院总理李克强9月26日主持召开国务院常务会议,决定完善燃煤发电上网电价形成机制,促进电力市场化交易,降低企业用电成本等。

      为落实党中央、国务院深化电力体制改革部署,加快以改革的办法推进建立市场化电价形成机制,会议决定:

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      抓住当前燃煤发电市场化交易电量已占约50%、电价明显低于标杆上网电价的时机,对尚未实现市场化交易的燃煤发电电量,从明年1月1日起,取消煤电价格联动机制,将现行标杆上网电价机制,改为“基准价+上下浮动”的市场化机制。

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      基准价按各地现行燃煤发电标杆上网电价确定,浮动范围为上浮不超过10%、下浮原则上不超过15%,具体电价由发电企业、售电公司、电力用户等通过协商或竞价确定,但明年暂不上浮,特别要确保一般工商业平均电价只降不升。

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      同时,居民、农业等民生范畴用电继续执行现行目录电价,确保稳定。

      从2012年煤炭价格“并轨”,到现在的标杆电价取消,煤电市场化进程不断加快。既然是市场化改革,对后市判断也要基于各行业市场化的原则。
     
      从目前来看,由于煤炭行业供给侧结构改革的逐步深入,落后产能已全面出清,整体供需结构基本趋于平衡,超能力生产情况尽管比较普遍,但也会阶段性受到安监、环保政策影响。但整体电力行业由于没有经历供给侧改革的“洗礼”,全社会装机容量已达到19亿千瓦,但累计设备利用小时仅为3800小时,电力行业产能过剩问题相对突出,未来电力行业也将面临“市场化产能出清”。
     
      其实类似电价改革的样板也是有的,比如铁路运费的改革也和电价类似。推向市场后,运力过剩地区运价在今年也出现不同程度的下调,但是西安局运力需求增加,运价也出现了10%的上涨。
     
      CCTD分析认为,短期来看,因为要求明年电价暂不上浮,而且要确保一般工商业平均电价只降不升,明年的上网电价面临一定的下调压力,电厂经营压力也将加大,也必然会施压动力煤价格。一是低价进口采购力度或将加大,政策管控力度也将适度放松;二是长协煤采购量将有所调整,市场煤采购力度加大。

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